党的十八大以来，习近平总书记坚持用马克思主义的立场、观点和方法分析意识形态领域出现的新情况新问题，发表了系列重要论述。这些论述集中体现在《习近平总书记关于社会主义文化建设重要论述摘编》《习近平谈治国理政》(第一、二、三卷)《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《论党的宣传思想工作》和中央全会系列决议等重要文献中，也体现在中央颁布的《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等党内法规制度中，有力回答了在中国特色社会主义新时代，在“两个大局”的历史交汇期，如何建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态这个重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。科学把握蕴含其中的工作法则，对于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，不断提高国家文化软实力和中华文化影响力，具有重要意义。
一、坚持经济建设与意识形态工作相统一
新中国成立以来，历届中央领导集体都高度重视意识形态工作，不断巩固和发展社会主义意识形态。毋庸讳言，党的意识形态工作也曾出现过“泛化”“淡化”两种倾向，给党的事业造成了一定的负面影响，其产生根源恰在于没有正确处理好经济建设与意识形态工作的关系。习近平总书记审时度势，敏锐把握意识形态领域的新情况新问题，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，围绕意识形态工作与经济建设的关系发表了系列重要论述，旨在强调坚持经济建设与意识形态工作相统一，为新时代做好意识形态工作指明了方向。
1．意识形态工作要服务于经济建设这个中心
2．一刻也不放松和削弱意识形态工作
习近平总书记指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[2]153，“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族的凝聚力和向心力”[3]。从历史教训看，意识形态工作关涉党的执政根基、人民政权的巩固等根本性问题。从现实境遇看，意识形态领域中看不见硝烟的战争无处不在，没有枪炮的较量一直未停。一方面，“国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念”；另一方面，“有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏的玄机……有的人奉西方理论、西方话语为金科玉律，不知不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手”。[4]327从未来发展看，意识形态是国家文化软实力和中华文化影响力的决定性因素。建设具有强大凝聚力和引领力并能在国际社会获得广泛认同的社会主义意识形态，是中华民族伟大复兴的重要方面和衡量标尺。在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。
3．统筹抓好经济工作和意识形态工作
经济工作和意识形态工作是统一的。一方面，坚持以经济建设为中心，认真贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展，能够进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，既能增强全社会对“四个意识”“四个自信”“两个维护”的情感认同和理论认同，还能为做好意识形态工作提供物质基础。另一方面，高水平的意识形态工作会发挥能动的反作用，进一步维护和巩固党和国家的基本经济制度，为经济发展提供不竭的精神动力和智力支持。统筹抓好经济工作和意识形态工作就是“既不能因为中心工作而忽略意识形态工作，也不能使意识形态工作游离于中心工作”[5]21，因为“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进”[2]153。为此，各级党委和政府应将意识形态工作与中心工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，实现协同发展。
二、坚持解决思想问题与解决实际问题相统一
1．警惕割裂党性和人民性的理论陷阱
坚持党性和人民性的统一是统筹解决思想问题和实际问题的金钥匙。只有坚持党性，才能落实马克思主义在意识形态领域的指导地位，有效整合多元杂陈的社会意识形式，达成思想意识方面的“最大公约数”；只有坚持人民性，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益和长远利益。要高度警惕割裂党性和人民性的理论陷阱，防止“简单从某一级党组织、某一部分党员、某一个党员来理解党性”或“简单从某一个阶层、某部分群众、某一个具体人来理解人民性”[5]23的错误倾向，“无论是理论研究、宣传报道，还是文艺创作、思想教育，都要把坚持把正确导向摆在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松”[5]26，完善党性和人民性相统一的话语体系和工作机制。
2．坚持以人民为中心的工作导向
3．防止单向空洞的意识形态说教
习近平总书记指出：“要坚决克服有些宣传报道脱离生活、不接地气、同群众贴得不够紧的问题。”[5]26坚持解决思想问题与解决实际问题相统一，要防止单向空洞意识形态说教的不良倾向，采取双向互动的方式增强主流意识形态的亲和力、吸引力。一要坚持问题导向。马克思说：“在思辨终止的地方，在现实生活面前，正是描述人们实践活动和实际发展过程的真正的实证科学开始的地方。”[1]153要聚焦于社会民生、群众诉求和社会舆论中的热点问题以及思想理论界的争议问题开展工作。克服不解决实际问题的形式主义、官僚主义倾向，警惕理论学习、宣传报道、巡视巡察走过场的问题。要防止基层工作单纯追求“有形覆盖”，简单用“墙上功夫”应付了事，导致党的意识形态工作成为不解决实际问题的“空壳子”。二要提高工作针对性。要理性分析思想问题和实际问题的互动关系，“对一般性争论和模糊认识，不能靠行政、法律手段解决，而是要靠马克思主义真理的力量，靠深入细致的思想政治工作，用真理揭露谎言，让科学战胜谬误”[5]28，对大是大非的原则问题要敢于亮剑，采取政治问责、纪律约束或法律制裁等方式予以处理。三要注重话语体系创新。要树立学术话语、政治话语、理论话语向基层话语、群众话语、生活话语转化的意识，“让马克思讲中国话，让大专家讲家常话，让基本原理变成生动道理，让根本方法变成管用办法”[5]100，增强亲和力，达到润物无声的目的。
三、坚持守正与创新相统一
在“两个大局”的历史交汇期，意识形态工作既面临如何应对风险挑战、固本强基的守正问题，又面临如何在变局中开新局、在危机中育新机的创新问题，妥善处理守正和创新的辩证关系成为新时代意识形态工作的重要主题。
1．坚持守正这个根本
面对各种非马克思主义社会思潮对社会主义意识形态的消解和进攻，守住意识形态工作的根本，就要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，“做好做强马克思主义宣传教育工作，特别是要在学懂弄懂做实新时代中国特色社会主义思想上下功夫”[6]312。要让社会主义核心价值观融入生活，有效整合社会意识，不断扩大社会主义意识形态的同心圆。要“加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态”[6]314，“坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站”[5]25，“所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都要纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理”[5]43，确保意识形态在任何时候都不旁落。
2．把握创新这个关键
意识形态工作在坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇的同时，要“以新的理念、思路、方法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题，不断提高自我革命实效”[6]535。要创新意识形态工作的领导体制，“动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来”[2]156；要“坚定不移将文化体制改革引向深入，不断激发文化创新创造活力”[6]314，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，健全把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，完善文化产品创作生产传播的引导激励机制。要挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，“努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展，使之与现实文化相融相通，共同服务以文化人的时代任务”[4]313；要“加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”[6]313，增强主流意识形态的亲和力。要“推动关键核心技术自主创新不断实现突破，探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，用主流价值导向驾驭‘算法’，全面提高舆论引导能力”[6]318。要推动媒体融合发展，加快“形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系”[6]318。要借力媒介技术创新，“打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入”[6]319。
3．促进守正与创新的良性互动
在意识形态领域，守正是创新的前提和基础，没有守正，创新就失去了意义；创新是守正的关键和根本，没有创新，守正最终就无法实现。坚持守正和创新的统一，关键要实现二者的良性互动。一要把握变与不变的关系。要“清醒认识世情、国情、党情的变与不变……敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题”[2]21。不管形势怎么变化，马克思主义的立场、观点和方法不能变，科学社会主义基本原则不能变，实践是检验真理的唯一标准的准则不能变，文化体制改革中坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的导向不能变，文化领域的意识形态阵地属性不能变。二要把握继承和发展的关系。与时俱进是马克思主义的理论品质。马克思主义中国化的系列理论创新成果都是在继承中发展、在发展中继承形成的。要“坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，用鲜活丰富的当代中国实践来推动马克思主义的发展”[7]335，不断开辟当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的新境界。三要把握量变与质变的关系。事物发展是量变与质变的统一。实现守正与创新相统一旨在推进意识形态工作向上向好发展。要树立“积小胜为大胜”的观点，坚持稳中求进、蹄疾步稳，不断在创新工作理念、内容建设、话语方式、体制机制方面实现从量变到质变的突破。
四、坚持扩大认同与坚决斗争相统一
马克思主义认为，事物都是在矛盾运动中得到发展的，斗争是事物发展和实践创新的实现形式。在中国特色社会主义新时代，意识形态领域的主要对立仍然是社会主义与资本主义、马克思主义与反马克思主义的对立。只要国际上还有敌对势力，意识形态领域的斗争就决不能松懈，而且“没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜”[5]37。坚持扩大认同与坚决斗争相统一应该成为新时代意识形态工作的一条主线，不断在扩大认同中推进伟大斗争，在伟大斗争中扩大认同。
1．区分政治原则、思想认识、学术观点
在意识形态领域，各种社会思潮异常复杂，人民群众在理想信念、价值理念和道德观念上不可避免地受到影响，有时会表现为与主流意识形态不相容的行为方式。如果不能及时引导，很容易使小问题演变为大问题，甚至演化为意识形态事件。做好意识形态工作，要着眼于扩大认同和增进团结，注意区分政治原则、思想认识、学术观点三种不同性质的问题，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。对政治原则问题要旗帜鲜明地坚持真理、反对谬误。凡是违反四项基本原则、与党中央重大决策部署唱反调的大是大非问题，必须有理有利有节地斗争，压缩其存在空间，消除其传播渠道，及时帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。对思想认识问题要采取团结—批评—团结的方针，通过沟通说理、解疑释惑的方式消除错误认识。对于法律框架下的舆论监督和批评，要予以鼓励和包容，及时给予回应和处理。对于学术观点问题，要通过一定范围内的学术争鸣来辩论真理、纠正谬论，逐步统一认识。要防止意识形态领域走“以阶级斗争为纲”、随意贴标签、打击一大片的老路。要“正确区分学术问题和政治问题，不要把一般的学术问题当成政治问题，也不要把政治问题当作一般的学术问题，既反对打着学术研究旗号从事违背学术道德、违反宪法法律的假学术行为，也反对把学术问题和政治问题混淆起来、用解决政治问题的办法对待学术问题的简单化做法”[5]94。
2．把握红色、黑色、灰色“三个地带”
习近平总书记指出：“思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色‘三个地带’。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。”[4]328这一论述阐明了扩大认同与坚决斗争的辩证关系和方法策略，是统筹两者关系的科学指南。守住红色地带就是要通过意识形态建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推进工作，管好用好新闻舆论、社科理论、文化文艺、教育教学、民族宗教、网络空间等意识形态阵地，深入推进文化领域供给侧结构性改革，在推动高质量文化供给中引领文化消费、推进精神文明建设。压缩黑色地带就是要通过主动坚决的意识形态斗争去压制黑色负面的东西，采取标本兼治的方针，逐步消除其存在空间。转化灰色地带就是要创新方式方法，不断增强主流意识形态的亲和力、吸引力、说服力，使越来越多的人在思想意识层面向红色地带转化，扩大社会主义意识形态在人民群众中的情感认同和理论认同。
3．注重策略方法，讲求斗争艺术
扩大认同与坚决斗争是做好意识形态工作的一体两面。只有在不断扩大认同中才能更好地推进意识形态领域的伟大斗争，只有不断累积意识形态领域伟大斗争的胜利成果才能不断扩大认同，这是一个螺旋式上升、波浪式前进的历史过程。一要把握总体原则。意识形态工作是政治工作，团结是目标、斗争是手段，要“团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢”[6]227，通过持续有效的工作，找到全社会思想意识层面的“最大公约数”，构筑“最大同心圆”。二要强化精准精细。各类社会思潮对意识形态的影响是分层、分类的，无论是扩大认同还是坚决斗争，都要树立精准精细的意识。正面的舆论引导要扩面，根据受众对象的实际，分层分类推进，把握好时度效；负面的思想斗争要聚焦，缩小打击面，精准把握敌对势力进行意识形态渗透分化的重点领域、重点人群，采取精准、精细的工作措施。三要善于综合施策。要推进社会主义核心价值观融入生活，强化其整合社会意识的功能。对于意识形态领域的负能量，要综合采取舆论、政治、经济、技术、法治等手段，遏制其消解主流意识形态的能力，实现对意识形态领域的有效治理。
五、坚持战略思维与底线思维相统一
社会主义现代化建设是经济基础与上层建筑整体跃升的过程，强大的社会主义意识形态是社会主义现代化强国的重要指标。在中国特色社会主义新时代，意识形态领域既存在推进制度体系更加成熟、更加定型的繁重任务，又潜藏着类似“黑天鹅”“灰犀牛”等重大风险隐患，必须始终坚持战略思维与底线思维相统一的工作基调，确保意识形态工作向上向好、行稳致远。
1．坚持以战略思维谋划意识形态工作
习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”[4]10从战略层面谋划意识形态工作，要把建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态作为战略旨归，着力增强“四个自信”，精细谋划、驰而不息地推进理论武装、舆论引导、阵地管理等重要工作；要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为战略依托，“继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础”[2]163；要把增强国家文化软实力和中华文化影响力作为战略远景，不断夯实国家文化软实力的社会根基，挖掘中华文化的独特魅力，传播当代中国价值观念，塑造当代中国的国家形象。
2．坚持以底线思维防范化解各种风险
现代社会本质上是风险社会，风险无处不在、无时不有。我国正处在包括意识形态风险在内的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。意识形态风险与政治风险、经济风险、社会风险等还存在连锁联动关系，风险防范始终是躲不开、绕不过的，“必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去”[4]81。要“善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”[8]288。要明确各级党委、政府和领导干部的职责，做到守土有责、守土尽责，坚持一级抓一级、层层抓落实。要建立健全包括风险研判、决策风险评估、风险连锁联动阻却、风险防控协同、风险防控责任在内的全过程防控机制。要深入研究意识形态风险的生成机制，构建意识形态风险应急预案和风险治理体系，提高源头治理、系统治理、依法治理的能力。
3．坚持在风险防范中掌握战略主动
习近平总书记指出：“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”[6]220要在战略思维中体现底线思维，在谋划意识形态工作时对有可能影响战略全局的风险隐患提前予以排查，将各种不利因素都考虑进来，从而增强战略谋划的科学性和可行性。要在坚持底线思维中体现战略思维，在防范化解风险隐患时，常观大势、常思大局，让风险防范服务于战略远景，最终实现“在变局中开新局，在危机中育新机”的战略主动。
六、坚持线下与线上相统一
以互联网为代表的信息技术拓展了人类存在的新空间，形成了一个与线下现实社会相对应的线上虚拟社会。亿万网民在网络虚拟空间中获取、交流信息，分享对国家、对社会、对工作、对人生的看法，人们的求知途径、思维方式和价值观念都将受到深刻影响。坚持线下与线上相统一，是意识形态工作必须统筹考虑的工作范畴。
1．构建线下与线上相统一的工作格局
线下与线上并存的空间结构是信息技术结构性重塑生活空间的结果。虽然意识形态在虚拟空间的呈现具有不同于现实社会的特点，但两者在本质上是统一的。要善于运用网络了解民意、开展工作，构建线下与线上相统一的意识形态工作格局。一要实现意识形态阵地的线下线上对接。互联网已经成为意识形态的主阵地和最前沿，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”[5]42，既要守好传统的意识形态阵地，更要科学认识网络传播规律，有效掌握网络意识形态的领导权、话语权和管理权。二要实现群众路线的线下线上贯通。坚持群众路线，做好群众工作是做好意识形态工作的根本途径。在互联网时代，“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿”[4]336。三要实现社情民意在线下线上的整合。及时、准确掌握社情民意是做好意识形态工作的重要前提和基本途径。要适应信息社会的发展需求，“主动借助新媒体传播优势，完善运用体制机制，打通并用好同群众信息交流的新渠道”[5]45，收集网民的好想法好建议，积极回应关切、解疑释惑，实现社情民意在线下线上的有效整合，不断提高教育引导群众的工作效能。
2．强化线下与线上相统一的技术支撑
实现意识形态工作线下与线上的统一，要推动信息领域核心技术突破，运用新媒体新技术提高对网络意识形态的驾驭能力和线下线上意识形态工作的统筹能力。一方面，要依托新技术增强主流意识形态影响力。要“加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂”[6]317。要运用新媒体新技术创新意识形态工作，推动传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。另一方面，要依托新技术压缩网络负能量的存在空间。要强化技术攻关，实现对涉及虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力等负面信息的精准识别和有效拦截，推动形成清朗的网络空间。要提高对网络言论、舆情热点的大数据分析水平，敏锐把握群众需求和各类社会思潮的动向，为网络综合治理提供数据支撑。
3．完善线下与线上相统一的工作机制
实现意识形态工作线下与线上相统一，离不开有效的工作机制保障。要完善领导机制，各级党委(党组)对网络意识形态工作要承担主体责任，对线下与线上意识形态工作实施统一领导，构建自上而下、机构健全、覆盖全面的网络意识形态工作体系。要建立与网民的常态化联系机制，将其中的“代表性人士纳入统战工作视野，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同”[4]325，“要注重同思想界、理论界、知识界等方面建立良好沟通关系，及时向他们通报中央对一些重大问题的判断和工作大政方针，及时听取他们的意见，做到上情下达、下情上传”[5]33，最大限度地扩大“朋友圈”。要“避免过去经常出现的‘一放就乱、一管就死’现象”[7]206，建立主管部门、互联网企业、社会力量协同参与机制，明确各自职责，走出一条齐抓共管、良性互动的善治之路。
七、坚持对内与对外相统一
在全面对外开放的条件下，引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界，必须树立国际视野，坚持对内意识形态建设与对外讲好中国故事相统一。
1．对内宣传与对外宣传一体发展
对内宣传和对外宣传本质上都是尽可能让受众群体认同宣传内容。长期以来，我们比较重视对内宣传，对外宣传相对薄弱，“阐释技巧、传播力度还不够，当代中国价值观念的国际知晓率和认同度还不高，有时处于有理没处说、说了也传不开的被动境地”[5]199-200。要动员各方面力量一起做好思想舆论工作，“加强统筹协调，整合各类资源，推动内宣外宣一体发展，奏响交响乐、唱响大合唱，把中国故事讲得愈来愈精彩，让中国声音愈来愈洪亮”[8]211。要以提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力为核心，根据境内外受众群体的不同特点，强化对内、对外宣传的内容对接。要提高对外话语的创造力、感召力、公信力，“主动宣介新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事”[6]314，讲好中国制度的故事，让世界更好地了解中国。要善于利用国外主流媒体平台，“把我们想讲的和国外受众想听的结合起来，把‘陈情’和‘说理’结合起来，把‘自己讲’和‘别人讲’结合起来”[5]213，变“我说”为“他说”，变“自塑”为“他塑”，使内宣与外宣互相拉抬、良性互动，不断增强主流意识形态在国内的吸引力和引领力、在国外的亲和力和说服力。要推进国际传播能力建设，“加强提炼和阐释，拓展对外传播平台和载体，把当代中国价值观念贯穿于国际交流和传播方方面面”[5]200。用好新闻发布机制和高端智库交流渠道，完善人文交流机制，综合运用大众传播、群体传播、人际传播等多种方式展示中华文化魅力，让中国声音赢得国际社会更多的理解和认同，从而增强中国人民的文化自信。
2．内部动态与外部动态一并掌握
及时掌握意识形态形势和动态是做好意识形态工作的重要前提。从西方操纵的“颜色革命”演变规律来看，国外意识形态动向与国内意识形态动向高度相关。从我国意识形态斗争的历史经验来看，国内的意识形态动态往往与境外势力有着千丝万缕的联系。只有对境内和境外的意识形态动态一并掌握，才能牢牢掌握意识形态工作的主动权。一要常态掌握国内外社会思潮动态。西方新自由主义思潮及其变种、国外的宗教极端势力、民族分裂势力和暴力恐怖势力对我国的社会思潮产生了重大影响。国内一些组织和个人深受国外社会思潮的影响，甘当国外敌对势力的代言人，不断变换手法，制造思想混乱。要密切关注国内外社会思潮的演变规律和发展态势，确保非主流意识形态总体可控。二要重点关注突发事件、社会热点引发的舆情动向。国内外突发事件和社会热点常是意识形态事件的发生源。2020年新冠肺炎疫情发生后，以美国为首的西方国家将自身防疫不力“甩锅”中国，肆意抹黑、诋毁中国共产党和中国社会主义制度；敌对势力精心策划、不断炒作所谓新疆棉花生产中莫须有的“强迫劳动”和新疆地区存在“种族灭绝”等匪夷所思的谎言就是典型例证。要密切关注突发事件、社会热点的舆情动向，“防止各种敌对势力借机干扰和破坏，避免一些具体问题演变成政治问题、局部问题演变成全局性事件，避免出现大的意识形态事件和舆论漩涡”[7]23。三要科学研判国内外意识形态的联动机理。要树立普遍联系的观点，通过现象看本质，科学分析国内外意识形态动向的联动路径和演变机制，为意识形态事件的应急处置提供决策依据。
3．对内宣传与对外说理一起推进
坚持对内宣传和对外说理一起推进的策略是逐步扭转国际舆论格局的长久之计。一方面，要旗帜鲜明地贯彻列宁的灌输思想，加大对中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历史的正面宣传力度，“通过学校教育、理论研究、历史研究、影视作品、文学作品等多种形式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育”[5]34。另一方面，要主动发声，让正确的声音先入为主，“让全国人民知道党和政府为人民做了什么、还要做什么，让世界知道中国人民为人类文明进步作出了什么贡献、还要作出什么贡献”[5]209。要不断提升对外传播效果，“让更多国外受众听得懂、听得进、听得明白”[6]320。要及时批驳各种针对党和政府的无端质疑和不实攻击，揭示真相，把道理讲清楚，不断扩大国际社会对中国共产党和中国特色社会主义的认同。
八、坚持制度建设与治理能力建设相统一
习近平总书记指出：“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。”[6]185坚持制度建设和治理能力建设相统一既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是提高意识形态领域治理科学化水平、实现社会主义意识形态强起来的重要保障。
1．强化意识形态制度意识
制度意识是制度认知、制度自觉、制度自律和制度自信的有机统一，是国家治理现代化的重要标志。意识形态的制度意识带有根本性，对制度建设和治理能力建设至关重要。各级党委以及各级领导干部要树立用法治理念和法治思维分析、研究意识形态工作的意识。要“带头维护制度权威，做制度执行的表率……充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用”[6]128。针对意识形态领域的新情况、新问题，要积极探索治理规律，及时对行之有效的治理理念、治理方式、治理手段进行总结和提炼，形成规章制度。要根据国内外意识形态形势的发展变化，及时修改、完善与实际不相符的制度，确保制度建设与时俱进。
2．完善意识形态治理体系
治理体系是一整套紧密相连、相互协调的制度形成的逻辑体系。要以推进意识形态领域治理体系和治理能力现代化为目标，尽快推进意识形态制度建设，构建起由根本制度、基本制度和重要制度组成的制度体系。一要坚持和巩固已经成熟和定型的制度。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度和坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度属于已经成熟和定型的制度，要将其落实到意识形态工作的全过程和各方面，通过制度的具体化来巩固制度本身。二要完善和发展需要进一步改革和创新的制度。要从提高制度有效性出发，进一步完善和发展人民文化权益保障制度、坚持正确导向的舆论引导工作机制以及把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制等需要进一步改革和创新的制度，“着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”[6]127。三要确保制度的有效实施。要认真落实意识形态工作责任制、党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度，加强对意识形态阵地管理，落实谁主管谁负责和属地管理等制度。要“构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程……确保制度时时生威、处处有效”[6]128。
3．提高意识形态治理能力
提高意识形态治理能力是一个系统工程，“要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作”[6]128-129。一要明确能力要求。意识形态素质是干部政治素质的重要体现，“看一个领导是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作”[5]33。要将意识形态治理能力纳入领导干部选拔、培养、考核程序，作为领导干部的基本政治素养抓紧抓好。二要提升队伍素质。意识形态工作专业性较强，从事意识形态工作的各级领导和工作人员要不断学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野，具备驾驭意识形态工作的专业素养和综合素质，要“加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍”[6]315。三要提升统筹能力。要树立系统观念，提高各级党委(党组)的统筹协调能力，建立和完善意识形态工作联席会议制度，有效整合宣传思想文化领域的阵地和资源，综合运用经济、行政、技术、法纪等多种手段，不断提高意识形态领域的治理水平。
