如何看待人民的地位是国家发展和治理必须回应的关键问题。进入新时代后，以习近平同志为核心的党中央提出了诸多关于人民的重要论述，发布了诸多关于人民的重要文件，确证了人民的中心地位，汇聚成以人民为中心的发展思想。2015年10月，党的十八届五中全会首次提出“以人民为中心”。之后，以人民为中心的发展思想在不同场域被多次提及。在两个大局复杂交汇的关键时期，全面分析以人民为中心的发展思想的理论内涵、价值意蕴和实践路径，有着重要的时代价值和现实意义。

要廓清以人民为中心的发展思想的本质，需要站在理论内涵研究的原点，解码以人民为中心的发展思想的元问题的理论之维。以人民为中心的发展思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机构成要素，其理论内涵主要体现在党的建设、科学方法和社会治理三个层面。

中国共产党成立后的实践经验充分证明，党建在解决人民发展问题过程中发挥了引擎发力的示范引领作用。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。^[1]1党建引领囊括方方面面，是办好中国事情的关键，是人民发展的显著优势。

中国共产党将为人民谋幸福视为初心和使命，带领全国各族人民团结奋进，朝着第二个百年奋斗目标迈进，实现了以人民为中心的发展思想的深刻表达。一是在制度设计方面，通过制度规约主客体行为，维护和实现人民利益。人民在交往中建立了不同类型的关系，并在制度的引领和规范下有序生产生活。中国共产党积极净化党内政治生态，持续加强制度建设。在国家治理中，中国共产党加强宪法等制度体系建设，强化制度在监督和实施等领域的协同性、整体性和系统性，加强人民发展全过程的程序化、规范化和制度化。人民代表大会制度和宪法法律等规范化和制度化的制度设计便于人民在国家治理中达成共识，增强人民的归属感和认同感。中国共产党依托党内法规用制度管权管事管人，加强党的纪律建设，正确行使了人民赋予的权力。二是在发展理念方面，坚持让人民共享发展成果，努力实现共同富裕，夯实人民主体地位。中国有56个民族，中国共产党积极引导全国各族人民树立命运与共、荣辱与共的理念，牢固树立中华民族共同体意识，使全国各族人民在经济、政治、文化、社会等领域共同进步、共同发展。三是在价值追求方面，中国共产党将实现人民对美好生活的向往视为奋斗目标，充分彰显了中国共产党的人本价值思维和情怀。心系人民是中国共产党积淀的优良传统，是以人民为中心的发展思想的重要表现。在新民主主义革命时期，中国共产党通过和人民天然的亲密关系，积极组织和动员人民参与革命事业，始终和人民同呼吸、共命运，最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。在新时代，中国共产党在扶贫开发、“四个自信”等领域发挥着统领全局的重要功能，进一步提升了国家治理的效能。全国各地的基层党组织有序联结人民，回应人民关切，形成了强大的战斗堡垒。以人为本、为人民服务、人民至上等充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想的伦理道德和价值观念。具体而言，中国共产党在技术、环境、资源等领域为人民发展提供了重要支持，人民福利和基本公共服务绩效不断优化，人民面貌焕然一新。以人民为中心的发展思想体现了中国共产党公共性的价值范式和追求，契合了人民意愿和意志。

科学方法为人民发展提供了线索、思路和切入点，为人民发展提供了根本遵循。一是在民主政治领域，人民积极参政议政行使自身权利，通过等额选举或差额选举等科学方法尽可能形成人民在国家和基层空间发展的基本共识。全面依法治国深入推进，人民的财产权和人身权等合法性权利得到有力保障，法治中国建设正成为人民利益实现的重要保障。人民在爱国统一战线中积极为政府建言献策，从这个角度而言，科学方法成为人民发展要素价值和优势的内动力。二是在经济领域，以人民为中心的发展思想以习近平经济思想为统领，坚持经济工作的科学方法，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造政府和市场合作双引擎。过去中国经济主要依靠投资、出口和消费“三驾马车”驱动。进入经济发展新常态后，中国经济推行供给侧结构性改革，主张加强土地、劳动力、资本等技术运用和创新，推动实体经济健康稳健发展。三是在文化领域，坚持马克思主义意识形态的主导地位，着力培育社会主义核心价值观，厚植风清气正的文化土壤，为人民信仰和道德观的强化提供了积极的价值引领。四是在民生领域，随着信息技术的快速发展，人工智能、大数据等科学技术深刻影响和改变着人民的生活方式，在个性化服务和消费需求等方面对人民发展产生的积极影响越来越明显。以人民为中心的发展思想针对人民面临的各种问题和矛盾，科学采用不同应对方式。随着中国特色社会主义道路的不断推进，人民在国家治理中的作用不断增强，人民缺乏权利和地位的现象不复存在。中国高度重视民生问题，在教育医疗卫生住房等议题方面兜住兜牢民生底线，并结合各地特色和风土文化推进民生发展水平快速提高。应该说，人民发展诉求的关键是怎样实现人民事业的有效治理，满足人民美好愿望和需求。在科学方法实践投入的运作下，多措并举补齐人民发展短板，实现人民发展需求。五是在生态文明领域，传统发展观主要聚焦于财富积累和经济增长，忽视了环境承载和人的全面发展，因而遭遇难以为继的困境。党的十八大后，面对人民发展的新的机遇、矛盾和挑战，以人民为中心的发展思想坚持绿色发展理念，对新时代人民发展的方式、动力和目标进行了回应，深化了对人民发展规律的认识。绿色转型的科学方法植根于人民内心，奉行以绿色发展和生态优先为主线的生态文明理念。生态文明建设在绿色发展理念下孕育、生成和丰富，人与自然和谐共生得到践行，加强土壤污染、水污染和空气污染治理等与人民利益相关的长远性和根本性工作得到推进。在科学方法的推动下，各领域的评估体系日益健全，人民与党和国家同频共振、砥砺前行。可以说，以人民为中心的发展思想真正做到了渐进发展、共享发展、全面发展和全民发展的内在统一。只有坚持科学的方法，才能对症下药、精准施策。科学方法的主要意义在于充分发挥人的主观能动性，让不同群体责任明晰、分工有序，尽力实现人民发展的最大绩效。特别是在新时代，人民面对的问题更为复杂，解决的难度越来越大，以人民为中心的发展思想必须在科学方法上下功夫，确保人民地位不断巩固。

共商共建共享嵌入人民发展的社会治理格局是以人民为中心的发展思想结构化的外在表现。在现实空间中，人民发展在社会治理网络中持续生长、成熟。传统的社会心理、价值和结构发生深刻变化，以人民为中心的发展思想推动社会进入转型发展阶段。面对社会治理问题和复杂的社会现象，人民对民生领域更为关注，以人民为中心的发展思想秉持共商共建共享原则，实现了人民诉求和社会治理的有效融合，建立了既守秩序又有活力的社会治理格局。一是科技赋能人民美好生活需要。发挥科技在供应链和产业链中的引领驱动作用，用先进科学技术培育新动能，为人民高质量发展提供新的增量。二是建立健全粮食安全体系。作为“国之大者”，粮食安全与每个人的生存和发展息息相关。坚持底线思维，严守耕地红线，推行可持续和高效的耕作方法，建立农田示范区，提升耕地质量，确保人民的粮食供给得到有效保障。三是丰富和完善社会保障体系，助力全体人民共同富裕。持续做好人民发展托底工作，发展多支柱、多层次的救济、养老制度和服务体系，确保人民获得有效的社会保障。随着信息技术的发展和劳动分工的变化，近些年出现了外卖、快递等新型职业，民众就业日益多元化，民众的生存和发展领域更加多样，民众的就业保障日臻完善。在社会治理中，法治、德治、自治“三治融合”。目前，乡村治理已由巩固脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴转变，推动了城乡均衡发展，实现了社会治理的目标、手段和主体三者的有效衔接，增加了社会治理的效能。

此外，共商共建共享实现了人民的责任框定，政府、企业、社会组织等主体在社会分工中履行职责，发挥比较优势，在公益、市场和技术等环节协作赋能，促进社会治理的良性发展。中国社会治理的一个重要特点是政府扮演重要角色，政府通过多措并举加强社会的内生动力，使社会成为一个充满活力的自组织结构，政府与社会的叠加将社会治理纳入人民发展的伟大事业和布局中。要实现有效的社会治理，政府包揽是不够的，还需要社会组织等行为体参与到社会治理的共商共建共享的全过程中来。一是统筹推进不同区域发展，强化不同区域的对口支援和有效关联，确保人民意识到协同发展的重要性，推动构建社会治理共同体。二是加强不同行为体的参与力度和衔接度，在共享和尽责方面发挥协同动力，共同解决脱贫、就业等人民群众反映强烈的民生问题。三是发挥政府的重要角色，吸纳社会组织等群体参与到人民发展事业中来，层层分解社会治理的难点和堵点。四是推动社会治理精准化发展，在“输血”式帮扶中激活“造血”的内生动力。共商共建共享的社会治理塑造的是共同参与和共同尽责的共同体形态，因此形成了“幸福村落”“三治融合”等社会治理共同体形式。由此可见，共商共建共享嵌入人民发展的社会治理格局是多元参与的社会治理格局，通过发挥和动员政府、社会组织、企业等主体的能动性，建立多主体共商共建共享的社会治理新格局，是以人民为中心的发展思想的重要理论内涵。

以人民为中心的发展思想蕴含了人民立场、依靠人民、人民评价三维协同的价值意蕴。

人民立场是对人的尊重和重视。马克思主义唯物史观重视人本思想，把握了人民在劳动和社会分工中的类本质特性，着力实现人的自由和全面发展。以人民为中心的发展思想在中国道路的历史进程中不断完善。在不同历史时期，以人民为中心的发展思想对人民的表述呈现出不同的理论形态和话语表达。毛泽东提出全心全意为人民服务的价值立场，体现了对人民的大爱。邓小平道出“我是中国人民的儿子”，将对人民的爱延伸到党和国家事业发展全局中。江泽民提出要始终代表最广大人民的根本利益，标定了中国共产党与其他阶级政党的分野。胡锦涛提出以人为本的科学发展理念，为中华民族伟大复兴事业提供了人民“在场”的不竭动力。进入新时代，习近平提出以人民为中心的发展思想，推行人民至上的价值理念，依托人民立场的方法论引领国家发展。

人民当家作主体现了为民的情怀，是人民立场的标识和符号。在中国特色社会主义实践中，人民权益、意志得到充分彰显，使人民立场的永恒追求在中国获得了制度载体的实现形式。习近平高度重视人民立场，并将其视为治国理政的基石。2021年11月，习近平在党的十九届六中全会第二次全体会议上指出：“站稳人民立场”，“不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。^[2]党的十八大以来，依托坚定的人民立场，中国共产党在脱贫攻坚、决胜建成小康社会等领域取得了诸多伟大成就，特别是注重结合中国国情和具体实际，多维度、多形式回应人民诉求，显示了人民立场的价值旨归。

人民是历史进步的真正动力，群众是真正的英雄。^[1]171人民内嵌于以人民为中心的发展全过程，在国家发展实践中理应发挥人民主体性，尊重民意，体现人文关怀。“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”^[3]以人民为中心的发展思想坚持个体、主体维度和社会力量的统一，其驱动力和依靠关键在于人民。

中国自古以来就提出了“得民心者得天下”和“民为邦本”等经典论断，认为赢得民心民意是治国理政的永恒课题。中国共产党在百年奋斗中始终坚持依靠人民的群众思维，形成了一切依靠人民的历史经验。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的重要组成部分，是党的生命和活力持续推进的重要法宝，体现了党高度重视群众路线的传承性。中国共产党高度重视人民群众的作用，确保人民群众在国家治理中的主体地位。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平再次强调：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”^[4]可以说，一切依靠人民的价值理念是中国特色社会主义的内在动力。长期以来，中国共产党始终坚持群众路线。中国共产党作为一个伟大的政党，凝聚人民、组织人民、动员人民，确保了中国的革命、建设和改革不断取得新的胜利。可以说，以人民为中心的发展思想关键在于依托人民主体力量，和人民心连心、共命运。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时代，国家聚焦于人民对生命安全、安居乐业等美好生活的需求，上下同心，依靠全体人民共同奋斗，实现善治和良政。

以人民为中心的发展思想将人民的幸福感和获得感等实在感受作为各项工作的根本价值导向。“放管服”改革、“五个一批”“六个精准”等政策措施落地见效，使人民发展在强基础、补短板、抓重点等领域增加了新的动能和生机。建立以公平正义为价值取向和依据的人民发展之路，契合新时代人民日益增强的发展需求和治理需求。2014年3月，习近平在给残疾人福利基金会的贺信中说：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。”^[5]“一个都不少”的人民发展思想确证了每个人的自由全面发展，为人民安居乐业和有序生产生活提供了空间，是为人民服务宗旨在新时代的创造性转换和创新性发展。以人民为中心的发展思想力图实现人的自由全面发展，并在评判中不断受到人民幸福感和获得感价值标准的检验。“个体”的人如何评价在“群体”中的感受是作为载体的人在国家和民族空间正义发展过程中的哲学思辨和主观能动性的体现。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，始终秉持以人民为中心的理念，着眼于人民群众社会生活中的实际问题，最大范围保障人民根本利益，秉持“我将无我、不负人民”的崇高情怀，将以人民为中心落到实处。习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话中指出：“坚持群众路线，就要真正让人民来评判我们的工作。”^[6]

以人民为中心的发展思想还坚持公平正义原则和导向，浇灌人心，确保人民发展的目标实现。正如《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》所指出的那样：“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”^[2]实现中华民族伟大复兴的中国梦将人民幸福视为重要愿景。《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》等实现了对人民义务和权利相统一的规定，通过矫正、交换或分配法律活动行为，树立公正司法的权威性，加强了人民对法律机制程序公平正义和实体公平正义的认同感，人民的生存权和发展权得到有效保障。可以说，以人民为中心的发展思想侧重于倾听和回应人民呼声，使人民安居乐业，折射出以人民幸福感和获得感为评价标准的价值导向。

以人民为中心的发展思想经历了一个不断发展和演化的过程。立足当下，可以从三个维度考察以人民为中心的发展思想的实践路径。

人民发展理念是以人民为中心的发展思想的重要体现。人民发展理念凝心聚力，汇聚了人民的诉求和愿望，满足了人民的情感和利益需求。以人民为中心的发展思想是中国共产党永葆先进性、永得民心的价值遵循，诠释了中国共产党的政治方向及价值取向。中国共产党作为执政党，始终将国家发展、人民利益作为一切工作的出发点。中国共产党的执政力量来源于人民，执政目的是为民。中国共产党之所以“能”，根本原因在于中国共产党坚持以人民为中心的执政理念。中国共产党秉持公心、执政为民，始终不渝地为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗。不论是从党的性质和宗旨出发，抑或是从党的百年发展历程出发，还是从新时代党建新要求出发，这一切都离不开人民，都体现了党与人民的密切关系。

党作为中国最广大人民根本利益的代表，在社会治理中要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。^[7]党的十八大以来，中国共产党统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，重视人民在国家治理中的幸福感和获得感。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是党一切工作的出发点和归宿。中国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度，本质都是人民的共同体。中国政府着力建设廉洁政府、法治政府、责任政府和服务政府，意在增加人民民主，坚持人民主体地位。坚持人民至上，为人民的利益而奋斗，聚焦人民关切，成为中国共产党区别于其他政党的鲜明标志。以人民为中心的发展思想本质是为人民服务，从实践上尊重人民主体地位。要尊重和维护人民的民主权利，多渠道听取人民对国家发展的意见和建议，提高人民当家作主的归属感和责任感。要关心人民的生存和发展现状，确保发展成果由全体人民共享，持续夯实人民工作和事业的基础。

人民制度优势维护了人民民主权益，进而推进国家治理体系和治理能力现代化。人民通过选派代表参政议政，反映人民呼声和利益诉求，发挥民主监督和参政议政职能。政协代表以人民的名义践行责任与使命，塑造了国家治理体系现代化的发展范式。社会主义协商民主涉及的主体、领域、层次十分广泛，决定了只有完善好社会主义协商民主，才能维护好人民民主权益，要想维护好社会主义协商民主便要以人民为中心。首先，推动政党协商有序发展。中国共产党重视与各民主党派沟通协商，这是中国共产党以人民为中心的价值导向，是坚持走群众路线的具体实践。政党协商为各民主党派人士提供了发声发言、表达利益诉求、各抒己见的平台，也为中国共产党和各民主党派共同关注发展、聚焦人民利益、共同解决问题、商议决策等拓宽了渠道，有利于提高决策的科学性、民主性。中国共产党密切和各民主党派的联系，将推动政党协商有序发展，有利于完善社会主义协商民主，维护人民民主权益。其次，丰富人大协商的学理性。人大协商的理论基础是人民主权理论、代议制理论、协商民主理论。人大协商在发挥人民代表大会制度优越性的基础上，丰富了社会主义协商民主的民主性和科学性，使社会主义协商民主能够在科学的理论学说基础上，验证社会主义政治民主的合理性。例如，人大代表的选举，既重视选民的选举权利，又重视选举过程的公开性、透明性，保障了人民参与政治事务的民主权利。再次，推动人民政协主体构成多元化发展。人民政协的价值导向是以人民为中心。人民政协为民众参与政治生活拓宽了渠道，为汇聚共识、提高国家决策的科学性打开了新的格局。人民政协主体构成多元化发展突出表现在政协委员来自各行各业、各个阶层，人民政协主体构成多元化发展的特点决定了人民政协将更为宽泛、更为丰富的民情民意汇聚起来，维护人民民主权益。最后，提高政府协商的合作程度。政府内协商、政府间协商、政府与社会协商是政府处理各项事务的方式，是传统型政府向服务型政府转变的实践。一是加强政府内协商，深化部门内的沟通协商，增加部门内的横向、纵向合作，推动决策运行朝着多样化、多领域、多层次发展，合理配置资源，有效落实决策决议。二是加强政府间协商，共同致力于合理使用发展资源，缓和矛盾、缓解冲突，避免因地区排外、政府间合作不紧密、利益冲突而导致人民利益受损。三是加强政府与社会协商，向民众阐释发展蓝图和实施计划，听取民众的意见和建议，并及时反馈协调，改进政府工作，找准社会主义协商民主的切入点，为民众理解和支持政策提供更为丰富的可供扩展和解释的制度体系。党的十九届四中全会强调，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。由此可见，与人民相关的制度建设是国家治理效能的重要基础，对国家的改革、发展、稳定至关重要。人民制度优势对人民的物质文化需要和生产生活具有积极意义，推进了国家治理体系和治理能力现代化。

世界各国在主权边界中相容相处，以人民为中心的发展思想的出场，为人类命运共同体建设提供了一种新的可能。人类社会的发展是由无数个人构成的，如何看待人的存在和意义至关重要。以人民为中心的发展思想拓展了对人民的认识，实现了对世界文明发展的新的补充。以人民为中心的发展思想植根中国本土，对于人民地位和价值等问题的洞察有利于世界各国人民互借、共荣和对话，折射出以人民为中心的发展思想的世界意义。发扬人民创新精神是中国力量和中国智慧的生动体现，是国家情境中的人民精神在世界时空结构中的转换，为人类发展提供了人民创新的新形态。

目前世界正处于百年未有之大变局中，大国博弈和逆全球化现象时有出现，不确定因素明显增加。“历史终结论”“修昔底德陷阱”“中国威胁论”等错误思想和言论仍然存在市场，遮蔽了人类共同发展的愿望和合作共赢的事实。人民创新精神的出场擘画了不同国家的人民情感和人类意识的认同图景，其蕴含的人民共同目标和价值破解了全球治理的难题和困境，使得各国人民在合作共赢、命运与共的过程中找到了更好的相处之道和运作方式。人类共同进步、协同发展关乎世界前途和命运，创新精神实现了国家“个体”和人类共在“整体”的融合，为人类的共同身份和逻辑发展指引了命运与共的建构性方向。在国际空间，人民创新精神呼吁建立共建共享的新型国际关系，实现人民共同体向人类命运共同体的进阶。以人民为中心的发展思想嵌入人类合作大局和世界社会结构中，有利于增加世界各国对共同体意识的认同，促进各国在相互依赖中实现自身利益和价值，进而在集体力量和行动中构建一个普遍安全的国际环境。发扬人民创新精神是对人的主观能动性的认定和塑造，为人类合作共赢的思维和意识提供了积极价值追求和文化基石。人民创新精神的激发和运用有利于为人类合作式交流互动提供基础，消解人类危机和不信任感，为人类命运共同发展和全球化发展提供想象力。人民创新精神主张增加人的对话和主体间互动性，摒弃了狭隘的冷战思维和零和博弈，有利于国际政治中各国互相包容、互相开放，并在交往中构建均衡、平等和友善的世界秩序。在多样性和复杂性中找到了人民共同行动的方向，为人类命运共同体建设的理论和实践创新提供了可能和增长空间，为人类共同发展提供了有效示范和价值抉择。一是努力构建高水平的平安中国。随着中国经济社会发展水平的不断提高，影响人民安居乐业的不确定因素陆续出现，危害社会、影响社会治安的事件日益增加。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央成立国家安全委员会，提出总体国家安全观的理念。总体国家安全观包含方方面面，涉及产业安全、粮食安全、能源安全、生态安全等。党的十九大后，针对国内外愈加复杂的安全形势，党中央坚持统筹国内国际两个大局、统筹发展安全，加强平安中国建设，有效应对和解决了诸多重大风险和突出问题。中国共产党始终坚持与时俱进、求真务实的治国理政方法论和世界观，着力增强对影响群众安全突出问题的精准打击、对动态环境下社会治安的主动防控、对安全生产风险隐患的综合治理，努力为人民群众创造安业、安居、安康、安心的美好环境。人民和国家相促相融的责任担当是人民和国家命运与共的真实写照，使人民在家和国之间找到了善治均衡点。加强高水平的平安中国建设反映了人民的诉求，回应了人民的呼声，提高了维护人民安全的能力和水平。二是实施健康中国战略。从时代背景看，以人民为中心的发展思想是在特定时期应运而生的必然性产物。中国正处于实现中华民族伟大复兴战略全局的新时代，“两个大局”同步交织、相互激荡，要想统筹好“两个大局”，则要坚持党的统一领导，站稳人民立场。从现实依据看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。基于社会主要矛盾变化和“十四五”规划对人民美好生活更高的价值追求，同时流感、鼠疫等恶性传染病给人类社会带来了巨大灾难，特别是新世纪后“非典”、埃博拉、新冠等病毒的出现，人类社会发展面临的不确定性明显增加，人民健康和国家安全被摆在更加突出的地位。实施健康中国战略，维护国家安全是以人民为中心的发展思想的重要目标。新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民安全，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持“全国一盘棋”，迅速搭建完善的公共卫生体系，弘扬中国精神，充分体现了社会主义制度的优越性。习近平先后召开了十余次高规格会议，亲自指挥、组织、部署抗疫工作，以10天左右建成现代化的火神山、雷神山防疫定点医院的“中国速度”，最终打赢了武汉保卫战、湖北保卫战，牢牢坚持人民主体地位，增加了人民打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的信心，指明了人民健康和国家安全的现实方向。中国全民动员的制度优势是中国人民责任和理性的体现，危机管理应对和健康管理制度展示出健康事业发展新格局。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视健康卫生工作，实现了全球卫生应对的增长点。埃博拉、新冠肺炎疫情等说明卫生安全已没有国界，成为世界性的议题，需要各国携手合作，加强健康领域的国际合作和严防严控。健康中国战略为全球卫生治理和人类卫生健康共同体构建提供了重要思路，是构建人类命运共同体的中国方案。安全问题和健康卫生不是一国的专项议题，而是全球共同关切，这样平安中国和健康中国战略的世界意义才得到有力凸显。

综上所述，人民议题自古以来就是世界各国发展聚焦的核心议题。正确看待人民地位，是国家发展和治理必须回应的关键问题。长期以来，中国高度重视人民发展，始终将人民视为治国理政的关键。在中国共产党的正确领导下，人民发展的理论与经验结合了中国国情和本土事实。新时代，以习近平同志为核心的党中央提出了以人民为中心的发展思想，这是人民发展的最新成果与根本遵循。以人民为中心的发展思想的理论内涵可以从党建引领确保人民事业的有效运行、科学方法提供人民发展的根本遵循和共商共建共享嵌入人民发展的社会治理格局三个维度来理解和把握。以人民为中心的发展思想蕴含了人民立场、依靠人民和人民评价三维价值意蕴。要有效践行以人民为中心的发展思想，必须在人民发展理念、人民制度优势和人民创新精神等方面找寻出路。