高校“党的领导”教育的建设历程、发展逻辑与新时代进路
The Process, Development Logic, and New Era Path of “Party Leadership” Education Construction in Higher Education Institutions
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作者简介 About authors
张磊,青海大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师 。
伍美橙,华南理工大学马克思主义学院博士研究生 。
高校“党的领导”教育着眼于坚持和加强党对青年工作的全面领导, 在深化党的政治认同、贯彻党的政治路线、扩大党的群众基础等国家事业全局工作中发挥了重大作用。新中国成立以来, 高校“党的领导”教育经历了制度构建与课程初设、目标确立与内容整合、理念创新与课程群建设的探索历程, 体现出目标指向日益强化、内容体系日趋完善与方法体系持续优化的发展逻辑。新时代新征程, 应汲取历史教育经验, 把握教育发展主线, 以课程体系优化、教学方法创新、协同机制构建为突破点, 推动高校“党的领导”教育走深走实, 发挥其为党育人、为国育才的价值伟力。
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张磊, 伍美橙.
Zhang Lei, Wu Meicheng.
“党的领导”教育, 是以党的性质和使命、党的领导地位、党的领导体制机制等内容引导广大学生增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同, 厚植爱党、爱国、爱社会主义情感的主题教育。2021年国家教材委员会正式发布《“党的领导”相关内容进大中小学课程教材指南》(以下简称《指南》), 对在中国特色社会主义新时代继续推进“党的领导”教育作出全新擘画和整体设计。自新中国成立以来, 高校就被确立为“党的领导”教育的主阵地, 旨在通过系统的课程、仪式与组织生活, 强化青年学生对党的政治认同。梳理新中国成立以来高校开展“党的领导”教育的探索历程并清晰勾勒其发展脉络, 深入探讨其推进历程中的发展逻辑与深化路径, 有助于为新时代新征程高校“党的领导”教育以及国民教育体系全局中“党的领导”教育工作的系统化、规范化发展提供参考。
一、新中国成立以来高校“党的领导”教育的建设历程
在不同的历史时期, 立足时代挑战与现实任务, 中国共产党组织开展了形式多样的高校“党的领导”教育实践。新中国成立以来, 高校“党的领导”教育大致走过了社会主义革命和建设时期的初创探索、改革开放和社会主义现代化建设新时期的渐成体系、中国特色社会主义新时代的纵深推进三个阶段。
1. 社会主义革命和建设时期: 制度构建与课程初设
在新民主主义革命时期, 中国共产党面临严峻的革命形势, 在学校范围内开展了一系列关于党的方针路线的宣传教育。新中国成立后, 中国共产党成为执政党, 中国人民从此成为国家的主人。面对百废待兴的现实局面与社会主义建设的艰巨任务, 增强人民群众对党的领导的认同感, 广泛团结各方力量共同投身社会主义建设, 成为意识形态建设的关键任务。其中, 高校作为人才培养重镇, 肩负着至关重要的“党的领导”教育使命。基于此, 以培养坚定的社会主义建设者为指向, 高校开始了“党的领导”教育的探索。
一是确立“党的领导”教育制度。1952年5月, 《中共中央关于在高等学校中批判资产阶级思想和清理“中层”的指示》提出, “在高等学校中建立革命的政治工作制度和机构, 以便加强党的领导作用, 巩固和扩大高等学校中马克思列宁主义思想的阵地”
二是党中央、国务院持续进行顶层设计, 在全国高校陆续设立内含“党的领导”教育内容的思想政治课程。1953年6月, 教育部要求全国高校设立“中国革命史”课程, 将“说明中国工人阶级的壮大、中国共产党的产生和成长以及中国工人阶级的领导通过共产党对中国革命的决定性作用”
2. 改革开放和社会主义现代化建设新时期: 目标确立与内容整合
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。面临经济转轨的重大任务与资产阶级自由化等腐朽思想的侵蚀, 如何在抓好物质文明建设的同时抓好精神文明建设成为这一时期党和国家的新课题。在这一时期, 培养对“党的领导”具备强烈认同感的大学生, 既是坚持中国特色社会主义道路、实现社会主义现代化目标的必然选择, 也是帮助学生深入理解国家政策和发展趋势、提升其社会责任感和深化其职业发展的关键举措。新的社会形势与教育需求提出了进一步推进高校“党的领导”教育的要求。
一是确立高校为党育人的培养目标。1980年4月, 《教育部、共青团中央关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》指出, “社会主义大学与资本主义大学的本质区别, 就在于它培养出来的学生具有社会主义觉悟, 拥护共产党的领导”
二是推动“党的领导”教育内容的进一步整合。在这一时期, “党的领导”教育内容更加充分地融入课程。一方面, 党的理论深化了关于“党的领导”的理论阐释, 赋予“党的领导”教育以新的内容。例如, 这一时期“坚持和改善党的领导”“党是社会主义现代化事业的领导核心”等确立党的核心领导地位的系列论断
3. 中国特色社会主义新时代: 理念创新与课程群建设
党的十八大以来, 中国特色社会主义进入新时代, 这是党和国家事业发展新的历史方位。面对第二个百年奋斗目标与国际环境巨变下机遇与挑战并存的新形势, 青年的思想政治素养培育尤为关键。深入推进高校“党的领导”教育, 是坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、培养社会主义建设者和接班人的题中应有之义。
一是高校“党的领导”教育在思政课建设内涵式发展中整体推进。2019年3月, 习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出: “要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程……推动思政课建设内涵式发展。”
二是高校“党的领导”教育相关课程愈发完善。2019年8月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》, 指出在博士阶段开设“中国马克思主义与当代”, 硕士阶段开设“中国特色社会主义理论与实践研究”, 本科阶段开设“马克思主义基本原理”“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”“中国近现代史纲要”“思想道德修养与法律基础”“形势与政策”等课程, 专科阶段开设“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”“思想道德修养与法律基础”“形势与政策”等必修课, 从不同教育阶段对“党的领导”相关内容进行宣传和教育。2018年, 复旦大学、华东师范大学、清华大学等高校先后开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程。2022年, 全国高校纷纷开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程, 为系统讲授“党的领导”相关内容提供了重要平台, 推进“党的领导”教育全员、全方位、全过程开展。
二、新中国成立以来高校“党的领导”教育的发展逻辑
新中国成立以来高校“党的领导”教育的演进历程呈现出由点及面、由始及成的清晰的发展逻辑。在党中央的顶层设计与统筹指导下, 高校“党的领导”教育实践始终紧扣时代脉搏, 以高校思想政治理论课为核心阵地, 实现了体系化建构与内涵式进阶: 在育人目标上, “拥护党的领导”逐步融入育人目标, 完成了从课程知识目标向育人目标的价值跃升; 在内容体系上, 以阐释“中国共产党的领导地位”为中心, 实现了从政策阐释到理论体系的内容构建; 在方法载体上, 经历了从单向灌输向启发引导、从理论课程到实践引导、从显性教育为主到显隐结合的范式融合。这三大维度的丰富发展, 共同构成了高校“党的领导”教育不断适应时代要求、回应育人使命的历史逻辑。
1. “拥护党的领导”纳入高校育人目标体系, 教育指向日益强化
新中国成立以来, 高校始终坚持党的教育方针, 将“拥护党的领导”从具体的课程教学目标逐步提升为全局性的根本育人目标, 其教育指向实现了从知识认知维度向价值信仰维度的跃升。
一是确立“政治认同”的教育目标。这一目标具体体现为1953年6月在全国高校设立的“中国革命史”课程将“使学生认识中国共产党的总路线总政策, 领会中国共产党和毛主席的光荣、伟大、正确”作为核心教学目标, 侧重于知识传授与政策宣讲。而后高校政治理论课程经历了八年的调整探索时期, 1961年4月教育部发布《改进高等学校共同政治理论课程教学的意见》, 提出要将“了解党的路线、方针、政策”作为高校政治理论课程一致的“教学任务”。这一阶段的目标定位主要集中在认识论层面, 即通过理论教学使学生理解“党的领导”的政策正确性。
二是强化“政治立场”的育人导向。伴随工作重心的转移, 党和国家深刻认识到: 作为社会主义建设者, 大学生的政治立场关乎国家前途命运。1980年《教育部、共青团中央关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》明确将“拥护中国共产党的领导”纳入高校学生思想政治工作的总体要求。这一举措标志着“党的领导”教育突破了单一课程的局限, 从“教学目标”拓展为“育人目标”, 成为衡量高校人才培养质量的政治标准, 教育引导学生在复杂的社会思潮中保持政治定力。
三是升华为“政治信仰”的使命担当。党的十八大以来, “拥护党的领导”被赋予了更为丰富的时代内涵。党的十九大报告提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”
2. 以“中国共产党的领导地位”为统领, 教育内容日趋完善
新中国成立以来, 高校“党的领导”教育内容体系建设, 依托思想政治理论课这一主渠道, 实现了从政策宣讲向学理阐释的转变, 逐步构建起以“中国共产党的领导地位”为基点, 集历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑于一体的内容体系。
一是新中国成立至改革开放初期侧重于政策阐释。新中国成立初期, 教学内容聚焦党在过渡时期的总路线与方针政策, 侧重于时事性与政策性解读。改革开放后, 面对社会思潮的激荡, 在教育内容上引入“一个中心、两个基本点”等
二是社会主义现代化建设时期侧重于教育内容框架的构建。随着改革开放的深入, “党的领导”教育内容重心转向解决“如何坚持”与“长期执政”的理论问题, 将“理想信念教育”“党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验”
三是中国特色社会主义新时代侧重于理论体系的拓展, 讲透党的领导地位的制度逻辑。在“党的领导”教育的发展进程中, 理论体系建设是一条关键主线。党的十九大报告中提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”的论断, 由此建立起以“本质特征”与“制度优势”为起点的理论阐释体系。2021年配套下发的《“党的领导”内容要点》构建了涵盖“特质使命”“领导地位”“体制机制”“自身建设”四大范畴的“党的领导”教育的知识图谱。这一阶段, “党的领导”教育内容不再局限于单一维度, 而是从国家治理体系的高度, 全方位阐释党的领导制度体系, 同时, 以坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一作为爱国主义教育的总体要求和根本原则, 标志着以“党的领导地位”为统领的教育内容体系建设达到逻辑自洽与结构完备的新高度。
3. 依托多样育人载体, 教育方法持续优化
新中国成立以来, 高校“党的领导”教育方法并非一成不变, 而是在实践中不断探索, 实现了由单一走向多元、由灌输转向交互、由显性拓展至隐性的丰富与发展。在不同历史时期, 教育载体从传统的课堂讲授不断向社会实践、网络空间、校园文化延伸, 教育方法也逐步构建起“课内课外互补、线上线下联动”的立体化体系。
一是新中国成立至改革开放前聚焦“课堂主阵地”, 探索从“单向灌输”向“启发引导”的方法转变。这一时期, 教育方法主要局限于课堂空间, 核心任务是解决“怎么讲”的教学方法效能问题。针对早期思想政治教育中普遍存在的“注入式”教育的弊端, 1964年10月颁布的《中央宣传部、高教部党组、教育部临时党组关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见》提出要“坚持启发式、废止注入式”的教学方法, 并建议通过“启发报告”“读书”“讨论”“总结或解答”四个步骤组织课堂教学
二是改革开放至新世纪初拓展“社会大课堂”, 构建“理论讲授”与“实践体悟”相结合的机制。随着改革开放的深入, 教育方法改革致力于突破校园“围墙”的限制, 解决“不仅在课堂讲”的空间延展问题。2004年11月《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》提出, 要“积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径”, 将“系统讲授与形势报告、专题讲座相结合, 请进来与走出去相结合, 课堂教学与课外讨论、交流相结合, 正面教育与学生自我教育相结合”
三是中国特色社会主义新时代打造“全域育人场”, 实现显性教育方法与隐性教育方法的深度融合。进入新时代, 教育方法的变化顺应数字化转型与文化育人趋势, 致力于解决“入脑入心”的内化问题。一方面, 2013年12月中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》, 指出应在党史重大事件、重要人物纪念日“举办庄严庄重、内涵丰富的群众性庆祝和纪念活动”
三、新时代新征程高校“党的领导”教育的深化路径
新时代新征程推动高校“党的领导”教育深化发展, 既是总结历史经验、把握教育规律的必然要求, 也是加强党的全面领导、有效应对意识形态领域复杂挑战的战略抉择, 更是构建中国特色高等教育体系、培养担当民族复兴大任时代新人的价值追求。具体来看, 应从课程体系优化、教学方法创新、协同机制构建三方面入手, 推动高校“党的领导”教育在守正中创新发展。
1. 课程体系优化: 构建系统完备、分层递进的“党的领导”教育课程群
课程是育人主渠道, 课程体系的科学性直接决定教育成效。新时代新征程“党的领导”教育必须突破以往课程设置零散、内容重复或断层的问题, 立足大中小学思政课一体化建设, 推动高校相关课程实现系统化设计、精准化融入、阶梯式递进。
一是强化顶层设计, 完善课程结构布局。将“党的领导”教育内容系统纳入高校思政课整体建设规划, 构建“核心—支撑—拓展”层次分明、协同联动的课程体系。具体而言, 形成以“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程为核心引领, 突出其在阐释党的创新理论、讲清中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征等方面的关键作用; 以“马克思主义基本原理”等主干思政课程为支撑, 从理论渊源、历史逻辑、价值导向和实践经验等维度深入挖掘、有机融入党的领导的历史必然性、理论正当性和实践优越性等内容。同时, 开发一批高质量的专题选修课程, 作为对核心课程的拓展延伸, 满足学生多元化、深层次的学习需求。在此基础上, 进一步推动“党的领导”相关内容向专业课程有效渗透, 推动思政课程与“课程思政”同向同行、协同发力, 把“党的领导”教育贯穿办学治校、教书育人全过程。
二是突出学段衔接, 实现内容分层递进。将“党的领导”相关内容全面融入大中小学教材体系, 依学段渐进展开、整体衔接推进, 并突出高校在大中小学思想政治教育一体化进程中的引领功能。围绕“中国共产党的特质和使命”“党的领导体制机制”“党的领导地位”“党的自身建设”主题, 构建延伸贯通各学段的知识体系, 在大学阶段实现理论深化和价值升华。在这一过程中, 高校应充分衔接中小学相关教学内容, 例如考察“中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队”等知识在基础教育阶段的铺垫情况, 并最终落脚于大学阶段的理论深化, 实现从知识建构到价值塑造的整体育人目标。
三是完善动态更新机制, 确保内容的时代性。建立课程内容定期更新机制, 及时将党的创新理论的最新成果、重大决策部署及治国理政的鲜活经验转化为教学资源, 系统性地将党的理论创新成果融入高校思政课教学, 切实增强课程的现实感召力。当前, 党的中心任务是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标, 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。高校“党的领导”教育应紧密围绕这一任务, 依托思政课这一主阵地, 拓展教育深度与广度, 切实提升育人实效。具体而言, 从历史必然性的角度出发, 讲好“党的领导”在中国式现代化进程中的决定性作用, 讲清“党的领导”是中国式现代化的根本性质, 以及如何在党的领导下实现高质量发展, 发展全过程人民民主, 推进法治中国建设、美丽中国建设等多项任务。
2. 教学方法创新: 推动启发式、沉浸式、数字化教学深度融合
教学方法是连接课程内容与学生认知的桥梁。青年学生思维活跃、信息获取渠道多样, 传统的“灌输式”教学已难以满足青年人的需求, 应推动教学方法从“单向传递”向“双向互动”、从“抽象说理”向“具象体验”转型, 提升教学吸引力、感染力与实效性。在“党的领导”教育中, 这一转型尤为关键。面对复杂的国际国内形势和青年学生的认知特点, 不能仅停留在理论条文的讲授上, 而应通过创新方法, 将抽象的政治概念转化为生动的实践教学。
一是推广案例式与探究式教学, 激发学生主体性。通过理论思维训练实现知识的深度内化, 选取经济建设、脱贫攻坚等重大历史事件作为典型教学案例, 遵循“问题提出—逻辑推演—价值归纳”的认知路径, 开展案例式与探究式教学, 引导学生在对复杂社会现实的比较分析与政策复盘中, 从理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑的辩证统一高度深刻理解党的领导的必然性。通过激发学生的主体性思维, 将单向度的知识传授转化为多维度的研讨式学习, 切实提升学生运用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题的能力, 实现从“被动接受”到“主动建构”的跃升。
二是强化体验式与情境式教学, 引发学生情感共鸣。通过物理空间的创设与历史场景的重建, 突破理论教学壁垒, 充分挖掘红色教育基地、革命纪念馆等隐性课程资源, 组织开展实地研学与沉浸式教学。通过模拟党代会、再现重大历史决策等活动, 让学生在具身认知中穿越时空场域, 实现个体经验与历史宏大叙事的深度耦合。“身临其境”的教学能够激发学生的情感共鸣, 使其将党的初心使命与领导智慧由外在的政治话语转化为内在的价值信仰, 从而增强政治认同的稳固性与持久性。
三是融合信息化与智能化手段, 拓展教学新空间。顺应教育数字化转型趋势, 利用大数据、虚拟现实、人工智能等前沿技术, 突破传统课堂的时空局限, 通过构建虚拟仿真实验项目, 打造虚实结合的“线上+线下”混合式教学生态, 利用交互式体验增强学生对党史党建知识的直观感知。同时, 依托智慧教学平台开展全周期的学情数据分析, 实现对学生认知状态的精准画像与过程性评价, 从而大幅提升“党的领导”教育的科学化与精准化水平。
3. 协同机制构建: 打造多维联动、资源共享的育人共同体
高校“党的领导”教育是一项着眼全局的系统性工程, 不能囿于课堂、限于教师、困于校内, 应打破壁垒, 构建校内外协同、课内外贯通、多主体参与的育人格局, 形成多主体联动的育人合力。
一是深化校内协同, 构建“显隐结合”的课程育人机制。强化马克思主义学院的领航作用与多部门(宣传、学工、教务、团委)的联动效能, 建立常态化的跨部门联席会议制度。重点推动思政课教师与专业课教师组建跨学科教学团队, 通过联合备课与“双师同堂”教学, 深挖专业课程中蕴含的“党的领导”元素, 旨在实现思政课程“显性教育”与“课程思政”“隐性浸润”的同向同行, 打通价值引领的“最后一公里”。
二是拓展校外联动, 构建实践育人共同体。遵循“开门办思政课”的理念, 深化校地、校企合作, 共建一批高质量的“党的领导”教育实践教学基地。聘请党政干部、劳动模范、行业精英担任校外兼职辅导员, 让“亲历者”讲“真故事”, 提升教育的现实说服力与感染力。用好实践教学基地, 组织学生通过基层党建调研、志愿服务、挂职锻炼等方式, 在社会生活的“真实场域”中体悟党的领导在基层治理、乡村振兴等领域的生动实践, 实现从“理论认知”到“实践认同”的转化。
三是推动区域与校际协同, 促进优质资源共享。依托高校思政课教学创新中心、区域教育联盟等平台, 建立案例库、示范课、虚拟仿真项目等优质教学资源的云端共享机制, 打破校际资源壁垒。探索大中小学思政课一体化建设, 建立跨学段的“党的领导”教育纵向衔接机制, 通过师资互聘、教研一体、课程联建, 实现教学目标与教育内容的螺旋上升, 构建贯穿青少年成长全过程的育人链条。
新时代新征程高校“党的领导”教育的深化, 既是对历史经验的继承发扬, 更是面向未来的主动作为, 唯有以课程体系为根基、以教学方法为突破、以协同机制为保障, 三者协同发力、系统推进, 方能真正将“党的领导”这一最本质特征转化为青年学生的思想自觉与行动自觉。
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② 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 53.
③ 建国以来重要文献选编(第4册)[M]. 北京: 中央文献出版社, 1993: 17.
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⑤ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 41.
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⑦ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 79.
⑧ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 122.
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⑫ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 152-153.
⑬ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 210.
⑭ 中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见[EB/OL]. (2005-02-07)[2025-12-07].
⑮ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 249.
⑯ 习近平. 思政课是落实立德树人根本任务的关键课程[J]. 求是, 2020(17): 4-16.
⑰ 中共中央宣传部教育部关于印发《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知[EB/OL].(2020-12-22)[2025-12-04].
⑱ 习近平. 决胜全面建成小康社会【-逻*辑*与-】#160;【-逻*辑*与-】#160;夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M]. 北京: 人民出版社, 2017: 25.
⑲ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 133.
⑳ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 107.
㉑ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 203.
㉒ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 52.
㉓ 教育部社会科学司, 编. 普通高校思想政治理论课文献选编(1949—2008)[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2008: 211.
㉔ 中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》[EB/OL].(2013-12-23) [2025-12-04].
㉕ 教育部办公厅关于开展第三届“礼敬中华优秀传统文化”系列活动的通知[EB/OL].(2016-5-13) [2025-12-04].
参考文献
新民主主义革命时期中国共产党开展"党的领导"宣传教育的考察
[J].
论坚持爱国爱党爱社会主义相统一的三重逻辑
[J].
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